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大力发展都市现代农业 推动城郊率先基本实现现代化

    农业部在上海召开全国都市现代农业现场交流会,这是农业部第一次以都市现代农业为主题、专门面向大中城市召开的一次现场交流会。会议深入贯彻落实中央1号文件精神和《全国现代农业发展规划》部署,总结交流近年来各地发展都市现代农业的做法和经验,进一步深化对发展都市现代农业的认识,推动都市现代农业加快发展。农业部部长韩长赋在会上强调,大力发展都市现代农业,推动城郊地区率先基本实现农业现代化,是当前和今后一个时期农业农村经济工作的重要任务。大中城市农业部门要立足全局、面向未来,充分认识发展都市现代农业的重要意义,进一步增强责任感和使命感,自觉把发展都市现代农业作为一项重要任务抓紧抓好。

  韩长赋指出,都市农业是伴随现代都市的发展而发育成长起来的新型农业形态,上世纪90年代在我国开始起步。新世纪以来,越来越多的城市在工业化、城镇化快速发展进程中,为满足城市发展需要,充分发挥城市优势,大力推进农业结构调整、功能拓展、科技应用和管理水平提高,逐步培育出具有鲜明特色的都市农业,为支持城市协调可持续发展,为推动形成城乡一体化发展新格局,为探索“三化同步”路径发挥了重要作用。通过这些年积极实践,我国都市现代农业建设迈出了重要步伐、展示了广阔前景,初步成为以服务城市、繁荣农村为导向,以现代农业产业体系为载体,以现代科学技术、物质装备、人才队伍、经营方式为保障,以经济效益、社会效益、生态效益相统一为目标的新型农业形态,并成为我国现代农业的“先行者”、“排头兵”。

  韩长赋强调,我国正处在工业化、城镇化深入推进的历史时期,城镇人口比重持续上升,人民生活水平不断提高,工农城乡关系发生深刻变化,夯实农业基础、保障城市发展、加快农业现代化步伐面临新的机遇和挑战。积极发展都市现代农业是保障大中城市农产品有效供给和市场稳定的客观需要,是加快我国农业现代化建设的客观需要,是改善城市生态人居环境的客观需要,是促进农民就业增收的客观需要,是实现“三化同步”的客观需要。实践证明,都市现代农业在服务城市、繁荣农村、富裕农民、保护生态、传承文化等方面具有不可替代的重要作用。

  韩长赋指出,要进一步明确发展都市现代农业的总体思路和重点任务。发展都市农业,要按照《全国现代农业发展规划》的要求,遵循现代农业发展的普遍规律?都市农业发展的实际需要,把统筹城乡发展作为基本方略,把保障主要农产品安全有效供给和促进农民增收作为首要任务,把聚集先进生产要素作为重要手段,把创新体制机制作为强大动力,不断优化布局结构,开发农业多种功能,加快转变?展方式,促进产业转型升级,提高农业综合效益,争取率先基本实现农业现代化。

  “十二五”总体目标是,力争通过3~5年的努力,把都市农业建设成为城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发样板区、农村改革先行区,大幅提升城市主要农产品供给保障能力和农民收入水平。当前及今后一个时期,要重点抓好以下五个方面:一是稳定发展粮食生产。粮食生产基础好、产能高的大城市,要稳定面积、提高单产,不断增强粮食综合生产能力;处于粮食优势区域的中等城市,要发挥资源优势,加快新技术推广,提高粮食生产科技水平;一些特大型城市,要加大投入力度,保护优质高标准粮田,稳定粮食产能。大中城市发展粮食生产,要在稳定粮食播种面积、加强农业基础设施建设、提高技术装备水平上下功夫。二是大力抓好“菜篮子”建设。确保主要“菜篮子”产品供应数量充足、品种丰富、价格合理,关键是要认真落实“菜篮子”市长负责制,建好“菜园子”,管好“菜摊子”。要稳定提高自给能力、加快健全市场体系、不断改善市场调控。三是强化农产品质量安全监管。确保不发生农产品质量安全事件,是都市农业的基本要求。要大力加强农产品质量安全保障能力建设,提高本地农产品质量安全水平,加强外埠调入农产品质量安全监管。四是积极发展休闲农业和生态农业。综合开发农业的生产、生活、生态等多种功能,是都市农业发展的潜力所在。要根据城市发展和市民生活需要,加快开发农业多种功能,率先实现优质产品、优良生态、优美景观一体运行。要大力发展休闲农业和生态农业,建设农民幸福生活的美好家园。五是持续增强辐射带动能力。带动周边现代农业发展,是都市农业的功能所在、使命所系。要发挥展销平台的辐射作用、龙头企业的带动作用、农业园区的示范作用。

  韩长赋要求,强化支持保障,推动都市现代农业加快发展。大中城市农业部门要加强组织领导,明确职责分工,强化协调配合,形成工作合力,逐步建立适应都市现代农业发展的工作机制。要加强规划指导,积极争取将都市现代农业发展纳入城市发展、土地利用等总体规划,着力推动农业发展方式转变,促进都市农业协调可持续发展。要加强政策扶持,逐步构建以政府投资为引导、以企业和农民投资为主体的多元投入格局,不断加大对都市现代农业发展的支持力度。要加强试点示范,鼓励各地先行先试、率先发展,农业部将加强服务指导,积极予以扶持,争取形成一批能代表都市现代农业发展方向的典型,以点带面,示范带动其他地区发展。要加强总结研究,认真总结各地创造的好经验、好做法,用实践成果不断丰富理论内涵,用理论创新不断推动实践探索,更好地为都市现代农业发展提供理论支撑。

  农业部副部长陈晓华主持了会议。农业部党组成员张玉香、总经济师陈萌山出席了会议。来自直辖市、计划单列市、省会城市以及部分地级城市共50个城市的农业(畜牧、渔业)行政主管部门的主要负责同志参加了会议。会前,代表们参观考察了浦东新区孙桥现代农业园区、多利农庄、上海鲜花港,奉贤区庄行万亩良田高产创建示范方、上海景鲜蔬菜合作社、庄行绿叶菜产业技术基地,松江区李爱云种养结合家庭农场、三泖标准化水产养殖基地,以及位于青浦区的上海西郊国际农产品交易中心等。上海、北京、重庆、南京、武汉、广州、成都、西安等8个城市代表在会上作了发言。

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