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生产性和消费性服务业在都市农业发展中的作用 刘永
2012-09-06

摘 要:都市农业因技术先进、产品优质、功能多样,不仅要农户、农业企业和政府参与,还需要有生产性服务业作为中间投入积极介入,同时,也要大力发展消费性服务业来促进都市农业发展。本文作者分析了生产性服务业和消费性服务业在都市农业发展中的作用,并从加强环境建设,扩大公共投入,加强培训农民和强化文化建设等方面提出相关意见和建议。

    关键词:都市农业;生产性服务业;消费性服务业;作用

   都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志的现代农业,对内为现代化都市经济发展提供服务功能,对外为整个农业和农村经济的现代化发挥示范带头作用。都市农业因技术先进,产品优质多样,社会生态功能突出,不再是农户和农业企业的“独角戏”,更需要各种社会力量、社会资源积极介入,形成合力、共同发展。同时,都市农业也是经济社会高度发展的产物,特别是提供了丰富多彩的诸如采摘、休闲、体验功能的旅游产品,能够吸引众多城市居民前来观光体验。

      

生产性服务业被誉为经济发展的“黏合剂”,是指在产品生产和服务提供的过程中,作为中间投入品的服务。生产性服务业是经济发展水平不断提高和专业化分工协作不断深化的产物,是促进其他部门增长的过程产业[1]。农业生产性服务业把必要的人力、知识、资本、信息等引入到农产品和服务的生产过程,通过专业化和分工,带来更高的生产率、更加优质的农业产出。有研究表明:在开放、动态的产业生态系统内,生产性服务业与先进制造业通过技术、人才、资本、组织、制度等产业要素,在竞争互惠中实现产业引导、产业延伸和产业孵化的生态演化效应[2]。在农业生产中融入生产性服务作为中间投入要素,是农业生产过程的外部化。新制度经济学认为,农业生产性服务业外部化的前提是,从市场购买服务比自己生产这种服务的管理费用更低、更加有效且方便快捷。

      

与生产性服务业相对的是消费性服务业,在国际上,一般50%以上产品用于消费的服务部门称为消费性服务业,是指满足最终直接消费和个人需要的行业。消费性服务业主要包括购物、餐饮、休闲、住宿、游乐等。通过发展消费性服务业,提升服务业发展水平,可以激活农村消费市场,形成新一轮的“消费革命”。发展消费性服务业,主要包括消费理念的转变、消费设施的配套和消费环境的营造等,来提升传统消费、促进时尚消费、扩大个性消费。

    1 

生产性服务业在都市农业发展中的作用1.1 有助于都市农业科技创新的顺利实现  农业科技创新是指新的农产品、新农艺、新设备等从技术研发、试验转化、推广应用到实现效益的全过程,是区域内各科技创新要素相互作用的结果。在创新过程中,创新主体间的协作能力至关重要,对都市农业创新网络来说,主体间顺畅地沟通交流协作,能显著降低交易成本,并促进主体专业化进行创新活动。在都市农业科技创新过程中,各创新主体通过相互交往,实现了农业科技从研发———转化———推广———应用———效益转化。从系统分析的角度,农业科技创新开始于各创新主体将资金、人力等资源投入到农业科技创新系统,创新系统通过一定的运行机制和模式,将各种投入有机结合并进行优化配置,实现技术创新、管理创新和制度创新,生产出创新产品,促进农业发展,增强区域竞争力。

      

都市农业对从业人员素质要求较高,不仅要求生产者要懂生产、能掌握先进技术,还要求会经营、知晓文化艺术、具有生态意识,能够通过相互合作、共赢共同促进生产。普通农户并不会同时具备这些素质,所以要在农业发展的不同时期,通过社会化的生产性服务业以中间投入的方式作为重要补充。现代生产性服务业具有知识密集性的特点,是通过对知识和信息的生产、传输和使用,服务于科技研发、产品加工、市场营销等农业生产的各个环节,促进都市农业优质高效生产。

    1.2 

有助于延长都市农业产业链条  都市农业具有多功能性,是一二三产业相融合的形态,它将传统农业提供初级产品生产,通过产业延伸,扩展到营销、配送环节,直至送到最终消费者手中。都市农业还承担着教育、休闲功能,为周边城市居民提供教育、文化、体验、休闲等服务[3]。从产业链的角度看,农业产业链条可分为产前、产中、产后三个环节,这三个环节都离不开生产性服务的参与:产前主要是种子、化肥、农药等农业生产物资的供应等,产中包括科技推广、疫病防治、信息提供和文化创意等服务,产后的服务则是收购、加工、包装、销售等服务[4]。

      

根据生产性服务业有关理论,制造业发展到一定阶段后,产品附加值的提高和市场竞争力的提升主要由生产性服务业推动,作为农业发展的高级阶段———都市农业也是如此。生产性服务业具有产业关联效应,农业生产性服务业的发展,其实质就是拉升农业产业链的长度,其发展也贯穿于整个产业链的过程中,使得都市农业各个主体发挥比较优势,有效降低生产成本和管理成本。

    1.3 

有助于都市农业充分利用社会资源  都市农业具有城市和农村、农业与非农产业相互融合的特征,是知识、人才、技术、资本较为密集的产业,而且都市农业生产区域地处都市周边,具有土地、信息、智力、劳动力集约的特征。都市农业所提供的物质、精神产品,其科技含量和文化含量很高,需要大量的资金、技术、人才投入。分散的家庭农户难以承担都市农业的创意设计、市场营销等活动,因此农业生产性服务就成为必要的“中间环节”和“媒介”。

      

农业生产性服务在现代农业生产特别是都市农业发展中,具有“黏合剂”功能,它能促进农业技术、信息、创意、资本等各种资源顺利进入农业生产领域。大力发展农业生产性服务业,组建各种形式的合作组织,有利于整合农民单个力量形成利益结合体,增加与市场谈判能力。通过农业生产性服务业的黏合功能,有助于在农民和其他组织间建立长期合作和信任机制,进而使农民的力量能够得到整体发挥,都市农业产业链条得到强化。

    2 

消费性服务业在都市农业发展中的作用2.1 有助于促进农村繁荣和提高农民生活水平  都市农业是高效益的产业,农民能够获得较高的农业收入;随着收入水平的提高,农民也对生活水平有了更高的要求。连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式,干净卫生又独具地特色的餐馆业,在农村有了广阔的市场,

促进了城镇化的发展和农村的繁荣。而农民消费结构的升级,又推动了消费性服务业在农村的进一步发展。同时,便利、现代的消费水平和宜居的生活环境,又能留住和吸引人才前来农村生产居住。

    2.2 

有助于促进观光、休闲旅游业发展  休闲观光农业是指以农业为主题、充分利用各种农业资源,以增进人们对农业的体验为目的新型产业,主要包括农业观光、养生休闲、健身娱乐等内容,是农业与旅游、农业生产与城市消费的有机结合。都市农业不但有赏心的自然氛围,还有悦目的田园景观,利用周末、节假日到距离合适、产品多样、景观优美的都市农业观光休闲地点,对于生活工作节奏加快、压力加大的城市居民来说,无疑是愉悦心情、锻炼身体、交流文化的好去处。农村观光休闲旅游地的购物、餐饮、住宿、游乐等消费性服务业是否发达完善,是否各具特色,则是决定城市游客前往的重要因素。

    2.3 

有助于提升都市农业的创意水平  创意农业是都市农业发展的新阶段,是指利用农村的农业资源,研发设计出具有独特性的创意农产品或活动,以提升现代农业的价值与产值,创造出新的、优质的农产品和服务[5]。创意农业是在充分应用艺术学、养生学、景观学等基本原理和方法的基础上,将农产品与文化、艺术创意融入农业的产前、产中和产后诸环节,实现农业创意产品和服务的生产[6,7]。

      

农业生产性服务业在整个农业生产价值链中提供研发、创意、设计、咨询、销售等服务,能为创意农业提供必要的知识、信息、创意、资金和营销等多方面的支持,提升了农产品文化品位和技术含量。另外,大城市中的发达的文化创意产业和频繁的各类会展、文化节庆等活动,也为创意农业提供了创意源泉和交易平台,这也为生产性服务业进入都市农业奠定了坚实的基础。

    3 

对 策  农业生产的区域性、分散性以及都市农业的多功能性,决定要有一个强大的农业生产服务服务体系。积极发展农业生产性服务业,实现都市农业快速健康发展,应该坚持多管齐下、优势互补的原则,不断加强对发展农业生产性服务业的政策支持和环境建设力度。

    3.1 

加强环境建设,规范都市农业各个参与主体行为  政府要搭建一个公平、健康、高效的市场秩序,为都市农业各个参与主体创造一个平等竞争的环境。创造良好的合作文化氛围,加快推进社会信用体系建设,通过信用宣传、行政引导、政策支持、法律惩戒等措施,营造诚实守信的社会信用环境。通过改善市场环境,为农业生产性服务业进入都市农业生产过程培育好土壤、维护好场地。建立面向农村转移技术的中介、咨询、服务组织,开展多种农业技术贸易活动,实现技术、人才、信息、?金等生产要素的有效配置[8]。

    3.2 

加强公共投入,提高公共性生产性服务业供给能力  继续发挥好政府主导的公益性农业生产性服务体系建设,强化农业科技转化推广的公益性职能,着?提供那些公共品属性较强的农业生产性服务。对于那些带有部分公共产品性质的生产性服务业,采用政府买单、农民使用的方式,使之进入农业和农村。对于农业科技转化和推广,通过开辟田间学校、科技入户、远程教育、信息驿站、科技示范户等多种渠道,促进公益性科技知识有效转化推广[9]。

    3.3 

加强政策倾斜,健全社会性农业生产服务体系  积极创造条件让社会资本进入,培育多元化的农业生产服务组织。对于一般性技术推广工作和经营性服务项目,鼓励通过兴办科技示范场、开展农资连锁经营、实行多种形式的技术承包等方式,逐步走向市场。要采取有效措施,逐步降低或取消市场准入限制,通过税收优惠、放宽审贷条件等方式,鼓励各个市场主体积极参与到农业生产性服务业的生产和经营之中[10,11]。引导运输仓储、会计审计、创意和产品设计、广告营销、市场调查、会展和教育培训等生产性服务业,向农业和农村延伸服务,形成城乡生产性服务业良性互动。

    3.4 

加强培训农民,提高使用农业生产性服务的主动性  要把培训农民纳入各级政府考核内容,大力加强农村教育投入,培养高素质的新型农民。大力发展数字化远程教育,构建终身学习网络和平台,为农民提供方便、灵活、个性化的学习服务。充分利用各现代化农业示范基地,让农民在实践中掌握都市农业的生产方式和经营方式。通过培训使农民改变观念,同时要在税收和农业补贴等政策上给农民提供一定的帮助,鼓励农民在农业生产中广泛让生产性服务业,促进专业化和社会化生产。

    3.5 

加强硬件建设,大力改善都市农业生产生活条件  加强农村水利、道路、通讯、电力等设施建设,为都市农业发展打造良好的环境。推进城市基础设施向农村延伸对接、城市管理向农村延伸拓展、基本公共服务和社会保障向农村延伸覆盖、生产生活社会服务网络向农村延伸发展,方便城市居民前往农村观光、采摘和体验。大力推进农业市场化建设,加快发展农产品加工配送中心建设,扩大农超对接基地,建立以现代物流配送、连锁经营和电子商务等多种营销方式为手段的农产品现代化流通体系,进一步拓宽农产品销售渠道[12]。

    3.6 

加强旅游服务系统建设,提升农村旅游服务水平  在区位良好、交通便利、旅游资源丰富的地区建设旅游集散中心,完善旅游信息服务系统,为游客提供多语种、全信息、重时效的旅游服务。健全旅游服务质量系统,进一步健全和完善诚信旅游长效管理机制,整顿规范旅游市场,维护游客的合法权益。建立服务人员培训系统,推行旅游系统培训工作长效机制,加大旅游服务人员培训力度,提高旅游服务人员素质,进一步提升旅游服务质量,加快农村旅游服务业发展。

    3.7 

加强文化建设,提升农产品文化品位和创意水平  民间文化具有丰富社会生活的背景和浓厚的传统色彩,体现了顽强的精神和美好的品德,是一笔丰富的文化遗产,值得积极深入挖掘。民间故事增添了农村的文化氛围,对旅游开发具有强大的推动作用,大力搜集民间故事传说等,并记录、整理成册,加大宣传推介力度,辅助农村文化品牌建设。引进现代文化,继续完善文化基础设施建设,适当添加新形文化的流行元素,逐步引进影视制作、出版发行、广告、演艺娱乐、数字动漫等现代文化的表现形式和传播方式,扩大农村的文化影响力,推进农村旅游业发展。

 

 
 
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